| 张俊滨在县委九届五次全会上的讲话 |
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| 2007-11-08 09:22 文章来源：天津日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
同志们：
县委九届五次全会的主要任务是，传达学习党的十七大和市委九届二次全会精神，动员全县广大党员干部群众，高举旗帜，统一思想，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的新高潮，尽快把思想认识行动统一到党的十七大精神上来，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确奋斗目标、工作思路和重要举措，扎实做好各项工作，为实现我县经济社会又好又快发展而奋斗。
下面，我受县委常委会委托讲两个问题。
一、认真学习、全面领会党的十七大和市委全会精神，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，也是一次凝聚党心、鼓舞民心、继往开来、团结奋进的大会。
党的十七大的圆满成功，全党全国人民深受鼓舞，国际社会高度评价。这次大会作出的重大决策和部署，取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。
市委对学习贯彻党的十七大精神高度重视。10月24日，召开了市委常委扩大会；10月27日至29日，召开了市委九届二次全会。全会传达了党的十七大精神，讨论通过了《中共天津市委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的决定》，对全市学习贯彻党的十七大精神进行了安排部署，提出了具体要求。
认真学习贯彻党的十七大精神，关键是要学好胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告。报告高举中国特色社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，客观分析了国内外形势发展的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们继续推进党和国家事业发展指明了前进方向。报告集中全党智慧、凝聚各方共识、反映人民心声，充分体现了继承与创新的统一、理论与实践的统一、当前与长远的统一，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，完全符合世情国情党情，深得党心民心军心，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。
深刻理解十七大报告的思想内涵，全面把握精神实质，必须按照市委提出的“七个深刻领会”的要求，认真研讨原文，特别要着力在以下八个方面统一思想、形成共识。
一是要高举一面伟大旗帜。旗帜就是方向，旗帜代表着国家最高利益，旗帜体现着人民共同意志。进入新世纪新阶段，面对前所未有的机遇和挑战，举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，全党关心，全国关注，举世瞩目。党的十七大明确提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，从而庄严地表明了我们党的政治立场和政治方向，对进一步统一全国人民的思想至关重要。中国特色社会主义是中国共产党领导全国各族人民经过50多年特别是近30年艰苦探索找到的符合中国国情、经过实践证明唯一正确的道路。高举中国特色社会主义旗帜，对于党和国家发展具有引领作用，对于党心民心具有凝聚作用，对于社会主义事业具有推动作用。坚定走中国特色社会主义道路，既符合基本国情，也符合时代要求、是历史和人民的正确选择。我们要充分认识这一历史性决策的重大意义，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，这是对我们每个党员干部政治上坚定的最基本要求。
二是坚持一个理论体系。就是坚持中国特色社会主义理论体系。十七大报告对我国改革开放29年来的历史进程、伟大成就和宝贵经验进行了精辟概括和科学总结，强调这一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。它坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结着几代中国共产党人带领全国人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持中国特色社会主义理论体系，也将为我们党今后举什么旗、走什么路提供了坚实的理论依据。我们要始终坚持把中国特色社会主义理论，作为我们推进静海经济社会又好又快发展的指导思想和行动指南，并在具体工作中认真加以落实。
三是贯彻一个战略思想。就是要全面落实科学发展观。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等重大战略思想，并且随着实践的发展不断进行充实和完善。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告深刻阐述了科学发展观产生的历史背景、科学内涵和精神实质，强调了贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，深化了对科学发展观的认识。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在推进静海发展的实践中，我们要准确理解和把握科学发展观的科学内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
四是瞄准一个发展目标。十七大报告明确提出，要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。国内生产总值从“总量”到“人均”翻两番，是继续推进全面建设小康社会的一个新要求。报告还从其它5个方面对全面建设小康社会提出了新的更高要求：强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。而且首次把生态建设升华为生态文明，与社会主义物质文明、精神文明、政治文明一起作为和谐社会建设的重要内容，这也是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。新的奋斗目标的确定，体现了党的路线方针政策的继承、发展和统一，体现了广大人民群众的根本利益，凝聚党心，鼓舞人心，深得民心，也为我们加快发展指明了方向和工作着力点。静海经济社会发展的目标要更加符合党的十七大和市委九届二次全会的要求，并按照新的目标要求，不断开创静海现代化建设的新局面。
五是推动一个方式转变。就是加快转变经济发展方式。报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大突破。强调要进一步推进经济结构战略性调整，提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力。转变经济增长方式是从20年前的十三大提出来的，并在以后的经济社会发展中一直被加以强调，但收效却低于预期，原因是多方面的，其中受畸形政绩观的影响、片面追求经济总量的增长是主要原因。这种思想观念不转变，科学发展观就很难落实。从“经济增长方式”到“经济发展方式”，一词之差，内涵不同。“转变经济发展方式”强调的是在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上促进经济的发展，它摒弃了“经济增长方式”中片面追求总量扩张的传统发展观念，更加注重经济结构的调整优化、资源利用效率的显著提高、生态环境的不断改善、人与自然的和谐发展，是全面落实科学发展观的内在要求，也是关系国民经济全局发展的紧迫而重大的战略任务。把“转变经济发展方式”作为经济发展的战略性措施，在党的报告中提出来，可以预见国家还要采取更加有力的调控措施，加以推动和落实。对我县来讲，转变经济发展方式的任务十分艰巨，要着力在优化产业结构、强化自主创新、保护生态环境、提高运行质量的基础上，加快发展速度，扩大经济规模，提高综合效益。
六是把握一个根本要求。这就是以人为本，在经济发展的基础上，着力保障和改善民计民生。十七大报告通篇贯穿着强烈的民本思想。在指标的设定上，第一次把扩大社会主义民主、更好保障人民权益和社会公平正义，作为实现全面建设小康社会的新要求；在重大理论观点上，第一次提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这意味着国家将采取多种措施，让老百姓运用手中的财富获得更多的收入。在重大工作部署上，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设。报告提出的社会建设的六大任务，每一项都从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着眼，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿。在党的作风建设上，强调要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线；真心倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真实关心群众疾苦。所有这些，充分体现了新一代中央领导集体执政为民的宗旨意识和以人为本的执政理念。我们要进一步强化公仆意识，把握好各项工作的出发点和落脚点，不断转变工作作风，竭尽全力为全县人民群众赢得更多的利益。
七是健全一种政治制度。就是中国特色社会主义民主政治制度。党的十七大按照中国特色社会主义事业的总体布局，对全面建设小康社会，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了全面部署。其中社会主义民主政治建设是引起中外广泛关注的热点问题。“民主”一词在十七大报告中出现了60多次，首次提出“人民民主是社会主义的生命”。这意味着社会主义旺盛的生命力，必须通过人民民主的健康和蓬勃发展体现出来。报告强调要把党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，作为民主政治在新的历史条件下不断推进的科学指针。“积极扩大公民有序政治参与，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，试行党代表大会常任制，重大问题和任用重要干部票决制，实行党的代表大会代表任期制”等这些新表述，将成为未来五年乃至今后一个时期中国民主政治发展的关键词。把人民民主作为社会主义的生命，体现了我们党对民主与社会主义有机联系的认识已经提高到生命相依的高度，这既是对人民民主价值和发展规律的深刻揭示，也是对社会主义价值和发展规律的深刻揭示。报告还用较大篇幅对加强社会主义先进文化建设进行了集中阐述，第一次提出“要提高国家文化软实力”。强调要建立社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建立和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共同精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力，等等。对此，我们要认真学习，深刻领会，用心把握。
八是强化一个组织保障。十七大报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。我们一定要按照十七大的要求，进一步创新党建思路，选好配强各级领导班子，为实现又好又快发展提供强有力的组织保障。
二、以党的十七大和市委全会精神为指导，全力推进静海经济社会又好又快发展
全面贯彻党的十七大和市委全会精神，必须坚持理论联系实际的学风，特别要紧密联系我县发展实际，联系党员干部群众思想实际，着力在解放思想、转变观念上下功夫，在真抓实干、狠抓落实上下功夫，在破解难题、促进发展上下功夫。要对照全面建设小康社会的新要求和市委全会的工作部署，认真落实科学发展观，进一步明确奋斗目标，提升完善发展思路，研究落实工作举措。对此，要突出抓好以下六项工作。
（一）从领导干部做起，切实抓好党的十七大精神的学习贯彻
当前和今后一个时期，摆在全县面前的首要政治任务，就是认真学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神。首先要在政治上、思想上、行动上与中央和市委保持高度一致。对十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，我们必须坚决贯彻；对十七大选出的中央委员会和中央领导机构，我们必须坚决拥护；对市委九届二次全会确定的落实意见和工作要求，我们必须坚决执行。这是对领导干部的政治要求。其次要带头学习，作出表率。各级领导干部要先学一步，学深一步，带头学习，带头宣讲十七大精神。除参加各级中心组学习外，还要搞好自学，认真研读十七大文件，原原本本地学习十七大报告和党章，自觉用十七大精神武装头脑，真正在掌握精神实质上下功夫。第三要理论结合实际，指导推动工作。要结合本地区本部门本单位实际，对照十七大精神和市委要求，加强对事关全局发展重大问题的研究。一方面要对县九次党代会以来的重大思路、重要举措和重点工作进行归纳完善提升；另一方面要研究采取有效措施，破解改革发展稳定中的重点难点问题，推动全县又好又快发展。从十一月中旬开始，县级领导要按照分工，全部深入到基层搞好调查研究。各单位也要安排好各自的调研工作，为明年发展制定一个高水平的思路和措施。同时还要认真组织好本单位的学习贯彻活动，切实抓好落实，见到成效，形成特色。
（二）对照全面建设小康社会的新要求，进一步提升全县发展思路和目标
党的十七大明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。十七届一中全会要求，要进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措。市委按照中央的要求，在九届二次全会上对天津今后的发展目标作了进一步明确，并写入了市委《决定》。强调要全面贯彻党的十七大精神，按照市九次党代会的部署，在继续实施“三步走”战略和“五大战略举措”基础上，更好地发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，努力实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。实现这一目标，总体上分两步推进：即到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标，提前一年实现市九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标任务；到2020年，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上。我们也要结合静海实际，不断完善奋斗目标、工作思路、发展举措。
在县九次党代会上我们提出：今后五年，全县生产总值要保持年均两位数增长，力争实现五年翻一番；财政收入高出生产总值增长，到2011年争取达到30亿元。市九次党代会后特别是市新农村建设工作会后，我们按照市委、市政府的要求，也对全县的发展目标作了相应的调整，提出到2011年，全县生产总值达到260亿元，年均增长20.9%；财政收入达到40亿元，年均增长27.8%；全社会固定资产投资五年新增600亿元；农民人均纯收入达到13000元。这个调整指标已经在县级领导层形成了共识，今天在会上作为一个工作目标正式提出来。按照市委全会的要求，这个目标也要尽可能提前完成。在此基础上，我们还要着手制定到2020年的发展目标，包括定量和定性的，总的要求是不能低于全市平均水平、努力实现又好又快发展。这既关系到静海在全市的地位和作用，又关系到全县人民的切身和长远利益。
在发展定位和发展举措上，要着眼建设一个中心，就是承接滨海，对接京津，辐射周边，努力把我县建成天津西南重要的经济、文化中心，使地处天津边缘的静海成为辐射周边河北省县市的经济中心；要加快建设“两个新城”，使静海新城和团泊新城成为全县城市化发展的龙头，县域经济发展的支撑，全市十一个新城的靓点；要培育壮大经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园三大园区，努力建成对外开放的示范区、新兴产业的核心区，全县发展的支撑区；要全力打造“四大基地”，促进钢铁深加工、装备制造、现代医药和再生资源综合利用等优势产业集中布局、集约经营、集群发展。经过不懈努力，使静海的综合实力显著增强，城乡面貌显著变化，生活质量显著改善，生态环境显著优化，和谐程度显著提高，整体跨入全市先进行列。就目前而言，主要工作抓手就是全力推进“十项工程”，突出抓好修路、种树、上项目三大基础性工作，抓紧启动改善民计民生的“十件实事”，以此保全局、求突破、促发展。
实现新的目标定位，我们必须坚定不移地实施“三大战略”。“工业强县”，是保持经济快速增长、实现富民强县的重要支撑；“生态立县”，是促进可持续发展、建设生态文明的战略举措；“文化兴县”，是打响静海品牌、提高全民素质的内在要求。
实现新的目标定位，必须在解放思想、更新观念上下功夫。积极推进改革、全面扩大开放；支持鼓励创新，营造创新氛围，采取有效措施，破解发展难题，做到在发展思路上有新提升，发展举措上有大手笔，发展成效上有新突破，特别是要用市场经济的办法来解决发展中的深层次问题。必须在提高规划水平上下功夫。现在我们越来越认识到规划的极端重要性，也是制定完善规划的关键阶段。我们要借助国内外知名规划设计单位的力量，立足静海实际，突出地域特色，整合资源优势，高起点搞好“两城”规划、城镇体系规划、产业发展规划、社会事业发展规划，充分发挥规划对县域发展的重要引领作用。必须在优化经济结构上下功夫。近年来，我们在优化经济结构方面取得了可喜进展，但任务仍很艰巨。在新形势新条件下，特别要认真落实科学发展观，坚持新型工业化发展道路，改造提升传统产业，延伸做强优势产业，整合壮大规模企业，放手发展民营企业，大力推进产业优化升级，努力构建合理化、高端化、高新化的产业结构，形成三次产业协调发展的现代产业体系。必须在改善生态环境上下功夫。加强生态环境建设提到了空前重要的位置。我们要自觉树立生态文明观念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，切实把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，紧紧抓住“兴水”、“增绿”、“治污”三件大事不松手，加大城乡环境综合治理力度，积极推进创建国家卫生城市，要在我们这一代人手里，在我们的在任期间，使静海的生态环境有一个大的改善。必须在改善民计民生上下功夫。把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题，作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加注重社会建设，着力改善民计民生，下大力气解决老百姓上学、看病、养老等方面的突出问题，不断扩大公共服务，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（三）加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展
转变经济发展方式，对静海来说，是关系经济社会全局的重大战略问题，而且随着国家宏观形势的发展变化和区域竞争的不断加剧，这种紧迫感显得越来越突出。我们要深入贯彻科学发展观，选准切入点和突破口，加快推进发展方式的转变，进一步提高发展水平，增强发展的全面性、协调性和可持续性。一是要处理好“好”与“快”的关系。我们的经济总量小、综合实力不强，在今后发展中，没有规模不行。没有规模就没有影响力、竞争力、说服力；但不能简单地追求规模、速度，放弃质量要求，那样发展也不可能持久持续。因此，要处理好“好”与“快”的关系，努力实现速度和结构质量效益相统一。各级领导干部在领导发展中，一方面要坚持“好”字当头，着力在提高质量、优化结构、增加效益上下功夫，加大工作力度，认真解决高消耗、高污染、低水平、低效益的问题；另一方面要继续搞好招商引资、招商选资工作，千方百计找项目、招项目，上大项目、上好项目，加大投入，做大规模，实现规模效益，真正做到好中求快，以快促好。二是要积极推动产业结构优化升级。必须清醒地看到，我们的产业结构还不够优化，产业层次还比较低，增长方式还比较粗放，推动三次产业优化升级，是我们面临的一项重大任务。要按照“存量调优、增量拓展、联合做大、延伸做强、集群发展、整体提升” 的思路，继续推进县域工业嫁接改造调整步伐；突出抓好高水平重大项目建设，健全“三个一批”的项目开发机制，发展一批支柱产业、一批企业集团和一批知名品牌，提高产业集中度和产业技术水平，不断增强发展后劲；形成以“四大基地”为龙头，以各类园区为骨干，以“五大产业”为支撑，以规模企业为依托的新型工业化发展格局。要大力发展现代服务业，认真落实市政府促进服务业发展的三十条意见，进一步完善服务业发展规划，加大政策扶持力度，突出抓好在谈在建的18个服务业重点项目，改造提升传统流通业；进一步扩宽发展领域，加快发展物流、旅游、文化创意、文体娱乐产业，加快县内重点物流基地建设，构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系；全面提升“三进工程”，培育发展专业批发市场，大力发展社区服务业，显著提高服务业对国民经济的贡献份额。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以高效设施农业和生态林业为两大支撑点，加快推进都市型现代农业建设，搞好农业科技园区、产业园区、生产基地建设，依靠科技进步，提高农业单位面积种植效益，增强农业综合生产能力和提升产业化水平，逐步形成三次产业协调发展的新型现代产业体系。三是要搞好节能减排。转变经济发展方式、提高经济发展水平的一个重要任务，就是要切实做好节能减排工作。要严格落实工作责任制，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排工作，建立更加有效的监督管理体系，提高节能和环保水平，确保完成节能减排的硬性指标。要大力发展循环经济，以子牙环保产业园为依托，做大再生资源综合利用产业，扩大加工规模，延伸产业链条，提高产业附加值，建成全国一流的循环经济产业园区，使之成为天津乃至中国北方循环经济的新亮点。要继续加大对城乡水体、大气污染的治理力度，实施最严格的排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，使生态环境质量得到明显改善，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会持续发展。
（四）突出工作重点，集中精力抓大事保全局
今年以来，随着市委、市政府一系列重要会议精神的贯彻落实，我们的发展思路越来越清晰，发展目标越来越明确，发展格局越来越优化。从长远看，加快推进“三大战略”是我们的主导措施；从目前看，全面实施“十项工程”是我们的重要抓手，修路、种树、上项目是我们的工作重点，在此基础上，我再强调四项工作：一是加快体制改革、进一步扩大开放。改革开放是我国的基本国策，也是我们发展的根本动力。十七大报告总结了我国改革开放的伟大历程，明确提出：“新时期最鲜明的特点是改革开放，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。还就今后一个时期我国改革开放进行了具体部署，提出要深化农村综合改革，推进农村金融体制改革，加快行政管理体制改革，等等。我们要认真贯彻中央和市委、市政府部署，认真做好相关的各项工作，有些工作要超前安排，及早准备，比如行政管理体制改革。要探索实行职能有机统一的大部门体制，结合行政许可中心的建立，推进行政审批“一个部门、一个窗口”办理。要着眼于不断增强县域发展活力，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步研究促进民营企业加快科技进步、加强企业管理、加大自主创新，提高经营效益、实现递次升级的扶持措施，通过几年的努力，实现我县上市公司零的突破，培育壮大一批大公司、大集团、大企业，为全县经济发展起到支撑作用。要围绕进一步扩大对外开放、建设开放型经济强县，毫不动摇地抓好招商引资、招商选资工作，这是我们必须长期坚持的一项主导措施。要整合利用好现有土地资源，不断拓展县级园区发展空间，抓紧制定完善乡镇工业集中区发展规划，加快配套设施建设。要进一步拓宽招商视野和引资领域，把更多的大项目、好项目吸引到静海建设，培育形成新的产业优势。二是加快“两城”建设进度。要在进一步完善提升“两城”规划的同时，积极创造条件，加大投入力度，加快建设进度。静海新城要苦战三年，整体提升城市功能，打造城市形象。当前，要突出抓好“一路、一河、一区” 建设，尤其是要加快静王路、静文路规划建设，带动市政设施改造和相关产业发展。团泊新城要坚持规划、设施、产业、环境建设一起上，力争三年完成基础框架，五年初具城市形象。要继续加快中心镇建设，充分发挥小城镇的梯度辐射作用。各乡镇都要按照“四个一”的要求，搞好镇域基础设施和产业项目建设，不断增强自我发展能力。要以文明生态村建设为载体，大力推进社会主义新农村建设。采取综合创建与单项工程建设相结合的办法，五年内基本实现村庄街道里巷硬化、亮化、垃圾污水处理无害化、农民饮水安全化，把规划保留的村庄基本建成各具特色的文明生态村。三是坚持不懈地抓好生态环境建设。围绕“生态立县”目标，大力推进“四绿工程”，当前要集中人力、物力、财力，打好今秋明春植树这一仗，确保首战必胜。要积极探索林地产权制度改革，调动农民植树、管树积极性，确保三年植树规划的完成。继续加大重点污染源的治理力度，强化大邱庄和主要河渠水污染、子牙及周边大气污染的综合治理，按照创建卫生城市标准，加大城乡环境综合治理力度，进一步改善城乡环境面貌。四是继续加大以交通为重点的基础设施建设。不断完善并认真落实县域交通发展规划，分期分批搞好县域对外交通主干线建设。积极创造条件，建设通往滨海新区的快速路、沟通中心市区的骨干路、连接周边地区的畅通路，推进县内交通干线和乡村公路改造升级，提升完善“一环四联七纵十横”交通网络格局，放大我县交通区位优势，增强对接滨海、辐射周边的承载功能。
（五）着力改善民计民生，加快构建和谐静海
加快推进以改善民生为重点的社会建设是党的十七大报告的重要内容。我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加关注民生，完善社会管理，维护社会稳定。要继续坚持教育优先发展战略。围绕建设教育现代化强县，继续加大财政对教育的投入，优化公共教育资源配置，特别是加强农村薄弱校建设，实施农村中小学校舍装配工程和农村教师培训工程。两年内全面完成农村高中调整改建扩建和村级小学标准化建设。要深化教育体制改革，实施素质教育，切实减轻学生课业负担，加强师资队伍建设，不断提高教育水平。继续大力做好就业再就业工作。落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，鼓励更多的人实现多形式就业。在提高劳动保障服务中心功能基础上，加快乡镇、街道就业服务平台建设，五年内，基本建立起覆盖全县城乡的就业服务体系。积极开展“4050”人员、零就业家庭和特困群体的就业援助，建立和形成长效机制。要不断增加城乡居民收入。进一步拓宽农民就业渠道，加快农村劳动力向非农产业转移。继续实施扶持农村低收入群体增收“三个一”工程，加快中低收入群体增收步伐。积极探索和建立包括土地、资本、股权、合作经营在内的长效增收机制，使更多的农民成为拥有薪金、股金、租金和保障金的“四金”农民。增加农民收入是 “三农”工作的核心问题，最近县政协专门就此问题作了调研，提了很好的建议和措施，希望有关部门认真借鉴落实。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推进农村基本社会保障制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大城乡居民社会保障覆盖面，改进和完善农村五保户、残疾人、抚恤救济、失地农民养老保险等制度，最近全县就要启动农民基本养老保障和城镇居民基本医疗保障，政府每年要拿出几千万来，为群众上保险。五年内基本建立起覆盖广泛的城乡社会保障体系。要全面提高公共医疗服务水平。大力推进乡村卫生机构一体化建设，推进乡镇卫生院、预防保健机构、村级卫生服务站的标准化建设，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要全力做好社会稳定的各项工作。深入推进平安建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，继续实行定期接访、领导下访、案结回访等行之有效的工作制度，建立有序的信访工作秩序；高度重视并认真做好安全工作，加大专项治理，完善防范措施，坚决杜绝重大事故的发生；继续加强社会治安综合治理力度，全力维护静海和谐稳定。
（六）大力加强党的建设，不断提高各级党组织的执政能力和领导水平
贯彻落实十七大精神，推进静海经济社会又好又快发展，关键在于加强和完善党的领导，在于提高各级领导班子和干部队伍的执政能力和领导水平。为此，要突出抓好理论武装。按照中央和市委的部署，结合我县改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。要全面理解把握科学发展观的思想内涵和实质，在实践中认真加以落实，并积极探索建立保障科学发展观落实的机制和制度。真正使全县广大党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者。要着力抓好基层组织建设。以提高农村“两委”班子成员和农村党员素质为基础，以扩大民主评议整改成果为契机，提高农村基层组织规范化建设水平。要学习借鉴先进地区的经验，进一步规范村级“两委”班子议事、决策和运作程序，尽可能做到有章可循；要坚持和完善“村账镇管”的相关制度和措施，大力推进村务、财务公开；采取有效措施，探索多种实现形式，不断增加村级集体收入。要结合农村改革发展稳定实际，以“百村建设”为载体，下力量解决个别村班子理想信念、宗旨观念不牢的问题，精神状态不佳、工作一般化的问题，发展经济、带领群众致富没能力的问题，控制力、执行力不强的问题，使全县农村基层党组织真正成为发展农村经济、建设社会主义新农村的生力军，维护农村社会和谐稳定的第一道防线。要切实转变工作作风。广大党员干部特别是领导干部要体察群众疾苦，始终把密切同人民群众的血肉联系作为加强执政能力建设的立足点，着力解决事关百姓利益、事关百姓生活的各类民生问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。要带头求真务实，埋头苦干、少说多干、科学巧干，标准要高、要求要严、工作要实、调子要低。要建立健全决策目标、执行责任、监督考核三大体系，每项工作都要实行严格的领导责任制，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。今年年底，要对全县工作逐项进行评比考核，明年6月底前还要深入到各单位进行实地考查评比，坚决杜绝只说不干、坐而论道、评头品足的不良行为。下一步，我们还要整合督查资源，强化督查工作，加大督查力度，建立形成督查和考核对接的工作落实机制。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成拒腐防变长效机制，始终保持党的先进性。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，按照市委九届二次全会的要求，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现静海科学发展和谐发展率先发展而奋斗。
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